文化館開展公益性文化服務(wù)之我見
徐州文化館   李  晴

　　文化館是政府設(shè)立的群眾文化事業(yè)單位，是當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)的輔導(dǎo)中心、活動(dòng)中心，是我國(guó)公益性文化服務(wù)體系中的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌、和諧科學(xué)發(fā)展的前沿陣地。

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑”。文化部、財(cái)政部也于今年印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館免費(fèi)開放工作的意見，著重規(guī)定了各級(jí)文化行政部門歸口管理的美術(shù)館、公共圖書館、文化館免費(fèi)開放工作的主要目標(biāo)、工作原則、基本內(nèi)容、實(shí)施步驟、具體舉措和保障機(jī)制。

　　美術(shù)館、公共圖書館、文化館免費(fèi)開放，是實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容，是保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益、提高公民鑒賞能力的重要舉措。

　　文化館免費(fèi)開放應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是指公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開放，二是指與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)向群眾提供。根據(jù)文化部、財(cái)政部印發(fā)的免費(fèi)開放的工作意見，到2011年年底之前，全國(guó)所有文化館實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。2012年年底之前，全國(guó)所有文化館的一級(jí)館、省級(jí)館、省會(huì)城市館、東部地區(qū)館站，免費(fèi)提供的基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平要不斷提升，并形成２個(gè)以上服務(wù)品牌。其他文化館實(shí)現(xiàn)健全的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，并免費(fèi)提供。

　　一、文化館免費(fèi)開放的重要意義

　　推動(dòng)文化館免費(fèi)開放，是黨的十七大關(guān)于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，是進(jìn)一步提高政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動(dòng)。對(duì)于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
　　二、文化館的公共文化服務(wù)軟硬件配制，及文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)必須以政府為主

　　文化館作為政府領(lǐng)導(dǎo)和投入的國(guó)辦文化事業(yè)，其一切活動(dòng)是政府行為，而非商業(yè)行為，因而是以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，不是以盈利為目的；他們組織的各種群眾文化藝術(shù)活動(dòng)，是在黨和政府有關(guān)文化方面的方針、政策指導(dǎo)下，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，遵循文化藝術(shù)規(guī)律，發(fā)展與繁榮群眾文化藝術(shù)事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，促進(jìn)人與人之間的和平共處、社會(huì)和諧健康發(fā)展，這是文化館公益性最本質(zhì)的特征。

　　三、文化館開展公益性服務(wù)的工作原則

　　1. 全面推開，逐步完善。貫徹落實(shí)中央關(guān)于公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放的要求，在推進(jìn)免費(fèi)開放的過程中，建立與其職能任務(wù)相適應(yīng)的基本文化服務(wù)內(nèi)容和方式，加強(qiáng)管理，深化改革，提升服務(wù)能力。

　　2. 堅(jiān)持公益，保障基本。免費(fèi)開放作為政府的重要文化民生項(xiàng)目，免費(fèi)提供的是與文化館職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)，應(yīng)由政府予以保障落實(shí)。同時(shí)，對(duì)于基本公共文化服務(wù)以外的文化服務(wù)項(xiàng)目，要堅(jiān)持公益性，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不以營(yíng)利為目的。

　　3. 科學(xué)設(shè)計(jì)，注重實(shí)效。緊緊結(jié)合文化館基本職能，研究確定基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，以免費(fèi)開放為契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化館規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清晰，服務(wù)內(nèi)容明確，公共文化設(shè)施的利用率明顯提高，免費(fèi)開放落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。

　　4. 擴(kuò)大宣傳，樹立形象。免費(fèi)開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動(dòng)，保護(hù)群眾的基本文化權(quán)益。要加強(qiáng)免費(fèi)開放的宣傳工作，通過形式多樣的宣傳，讓更多的群眾了解文化館的功能和作用，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)，同時(shí)樹立文化館的良好社會(huì)形象。

　　四、推進(jìn)文化館開展公益性服務(wù)的具體舉措

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行《公共文化體育設(shè)施條例》和中央《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，維護(hù)好文化館的公益性質(zhì)，不以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設(shè)施用途。　　

　　2、降低非基本服務(wù)收費(fèi)

　　為滿足廣大基層群眾多層次、多樣化的需求，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立的前提下，文化館應(yīng)把主要精力用于開展基本公共文化服務(wù)。基本公共文化服務(wù)以外的公益性服務(wù)，要與市場(chǎng)價(jià)格有所區(qū)分，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照成本價(jià)格為群眾提供服務(wù)。

　　3、制定應(yīng)急預(yù)案

　　文化館要切實(shí)做好免費(fèi)開放的前期準(zhǔn)備，充分考慮免費(fèi)開放后可能遇到的各種情況和問題，制定切實(shí)可行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的免費(fèi)開放工作方案。完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保免費(fèi)開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備安全。

　　4、加強(qiáng)免費(fèi)開放的宣傳

　　要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大免費(fèi)開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，最大限度地發(fā)揮文化館的功能作用。

　　五、利用文化館開展公益性服務(wù)，努力促進(jìn)形成全民“大文化意識(shí)”

　　免費(fèi)開放初期，不可避免很多公眾會(huì)僅僅是因?yàn)槊赓M(fèi)而來——不看白不看。不管怎樣，走進(jìn)門來，就算是邁出了第一步。如果全民皆有文化館意識(shí)，也就是一種“大文化意識(shí)”，把出入這些公共文化藝術(shù)場(chǎng)所日常化，全民文化素養(yǎng)將會(huì)大大提高。讀者和觀眾需要培養(yǎng)，因此，文化館應(yīng)努力做好培養(yǎng)觀眾的工作，盡量避免推出的文化活動(dòng)形式單調(diào)，不吸引人。公眾期待的是喜聞樂見的文化藝術(shù)，因此，文化館提供的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、政府財(cái)力的增長(zhǎng)和人民群眾精神文化需求的不斷增長(zhǎng)而發(fā)展變化，這才是人民群眾與公共文化藝術(shù)場(chǎng)所互相吸引、彼此悅納的前提。因此，要真正拉近百姓和文化藝術(shù)之間的距離，僅靠免費(fèi)是不夠的，更重要的是彰顯文化藝術(shù)本身的魅力。