創(chuàng)新文化館服務機制   提高公共文化服務效能

徐州文化館   孟軍 褚雪春

　　《公共文化服務保障法》的實施將有力提升公共文化的服務效能。如何創(chuàng)新管理和服務機制，提高公共文化服務水平，是各級文化館面臨的重要課題。在社會迅速發(fā)展，時代飛快進步的今天，文化館面臨著提高公共文化效能的機遇和挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)首先要創(chuàng)新，因為創(chuàng)新是文化館公共文化服務的生命和靈魂，它直接關系到文化館公益服務的優(yōu)劣興衰。創(chuàng)新服務有利于群文事業(yè)健康發(fā)展、有利于文化館公益文化服務的水平提高和公共文化效能的增強。

　　一、 文化館創(chuàng)新服務是建設公共文化事業(yè)的需要

　　文化館創(chuàng)新服務沒有現成的道路可走，一切都有待于我們大膽的探索與追求。尤其是社會進入到改革開放一定深度的今天，各種深層次的矛盾將顯露出來，人民群眾對我們公共文化服務的要求也越來越高，因而，需要我們的群眾文化服務更有水平，群文工作也更加艱難。我們只有勇于探索，敢于開拓，善于理論聯系實際，才能拿出新方法，走出新路子，更好地提高公共文化效能，將公益文化服務做得更好。面向新時代，面對新情況，面臨新問題，我們要盡快提高文化館創(chuàng)新服務的水平，只有解放思想、實事求是，不斷創(chuàng)新、開拓進取，才能戰(zhàn)勝困難，滿足群眾日益增長的文化需求，讓大家享受到更多改革開放帶來的精神成果，贏得人民群眾對文化館工作的肯定。

　　二、 文化館工作的本質在于創(chuàng)新

　　創(chuàng)新是人類活動中一種普遍行為存在于人類的每一領域中，因而在文化館工作中的每一環(huán)節(jié)和每項群眾文化活動中都普遍的存在著創(chuàng)新的問題。隨著知識經濟時代的來臨，將不可避免的動搖文化館以往的工作思想、工作制度和工作方式，從一定意義上說，這正是以后文化館工作的本質所在。面對日新月異的新時期，面臨群眾的新要求，誰能感覺敏捷，抓住時機，當機立斷，快速作出反應，力爭在群文工作中先行一步，誰就會不斷創(chuàng)造成績，為群眾服務好。創(chuàng)新能使文化館打破常規(guī)，改革工作方法，大大提高工作效能；能使文化館以敏銳的觀察力，密切關注未來變化的新趨勢、新動向、新問題，從而以超前的意識果斷決策，跟上時代發(fā)展的要求。

　　以往文化館的工作模式和工作制度的設計，常常以規(guī)范人的行為、讓人不犯錯誤為出發(fā)點，有著過多的管制和約束，這種規(guī)則，通常會窒息那些最初很難識別的新事物的嫩芽，致使文化館服務僵化，抑制了首創(chuàng)精神。而我們當前是知識經濟的時代，文化館在公共文化服務之中會遇上新情況、新問題、新形勢，因而文化館服務創(chuàng)新已成為現代工作的時代趨勢。新時期是一個蘊育著大變革的時代，隨著我國經濟、政治、文化的迅速發(fā)展，文化館運行的外部環(huán)境已發(fā)生并將還要發(fā)生巨大的變化。以此相適應，社會對公共文化的服務要求和工作效能的要求也隨著越來越高，文化館工作的方式、發(fā)展目標和服務方法也隨著發(fā)生深刻的變化。文化館原有的一套服務方法和工作模式已不能適應新時期新的運行特點，文化館要想更好發(fā)展、努力服務好，對傳統(tǒng)的工作理念和方式方法要進行揚棄和改進。通過創(chuàng)新，建立起一套嶄新的工作運行機制，以適應文化館發(fā)展的需要。

　　三、文化館人是服務創(chuàng)新的主體

　　服務創(chuàng)新、工作改進總是不斷以新的觀念、新的措施和新的方法，使文化館的公共文化服務工作不斷優(yōu)化，保持一種最佳效能的狀態(tài)。從我們文化館目前的情況來看，服務創(chuàng)新的關鍵是觀念的轉變，就是要將工作重點放在對文化館人才能力的開發(fā)、積極性的調動、創(chuàng)造性的激發(fā)特別是對專業(yè)藝術人才創(chuàng)作積極性的激勵上。

　　創(chuàng)新意識是人腦在不斷運動變化著的客觀事物刺激下，自覺產生的改變客觀事物現狀的愿望和意愿。創(chuàng)新意識之所以成為重要的基本素質，是社會和經濟發(fā)展的要求，人民群眾對文化的需求所決定的。這一形勢要求文化館工作人員必須具有高度的適應性，不斷跟上時代對我們群文工作的新要求，而且要適應變化的節(jié)奏和力度，要善于敏銳發(fā)現變化的新趨勢，善于果斷抓住變化的契機，善于促進文化館服務工作的創(chuàng)新和變革。

　　文化館工作者必須有深厚的藝術基礎與淵博的文化知識，這不僅是人民群眾對公共文化要求的需要，也是群文工作的客觀要求。實踐證明，作為創(chuàng)新主體的群文工作者，其藝術修養(yǎng)、文化知識、專業(yè)能力及綜合素質的高低，不僅直接影響到自己的個人形象和個人創(chuàng)造力的發(fā)揮，也直接關系到群文事業(yè)的發(fā)展。因此，群文工作者不僅要大力提高自己的綜合素質，提高群文工作能力，同時還要大力提高自己的文化藝術素質，潛下心來致力于群文研究，并伴隨著大膽的探索和創(chuàng)新。

　　四、創(chuàng)新文化館服務機制 提高公共文化效能

　　構建公共文化服務體系要以科學發(fā)展觀作指導，堅持為人民大眾所享用原則，創(chuàng)新文化館服務機制，強化服務意識和責任意識。文化館要想提高公共文化服務效能，就要創(chuàng)新市民素質提升機制、文化館場地免費開放機制、文化館人才機制、文化館多元化發(fā)展機制、文藝創(chuàng)作精品機制。

　　1、創(chuàng)新市民文化素質提升機制，搞好公共文化活動

　　為提高人民群眾文化藝術素質，文化館要創(chuàng)新市民素質提升機制，切實保障人民群眾的基本權益。我們要充分利用我們人才和現有場地開展豐富多樣的群眾文化活動，采用新方法，走出新路子，我們不僅要走出去，而且要請進來，想盡辦法做好藝術培訓和輔導。堅持在普及的基礎上提高，在提高的指導下再普及的方針，樹立群眾文化品牌，充分利用“動感彭城”廣場文化活動，讓專業(yè)人員與文藝業(yè)余愛好者同臺演出產生互動，形成雅俗共賞的效果，讓“下里巴人”領會“陽春白雪”的美妙。經常聘請各類藝術名家名師做專題講座，免費讓市民學習，讓他們了解藝術的真諦。只有這樣，才能吸引群眾的眼球，打動市民的心靈，讓高雅文化深入淺出，在寓教于樂中提升群眾的素質，讓普及與提高形成良性互動。如此的公共文化服務活動，才能提升群眾素質和文化品位，最后真正達到服務目的。

　　2、創(chuàng)新文化館場地免費開放機制，加強文化館設施建設

　　免費開放是改革開放以來新的公共文化服務方式，文化館要滿足市民的需求，就要創(chuàng)新開放的機制。為了達到提高文化館公共文化服務的效能，首先，政府要加大對公共文化單位——文化館的投資，建造更多優(yōu)質、符合人民群眾開展文化活動的場地，新添必要的設施設備。徐州近幾年新建了許多文化場地如音樂廳、藝術館等等，給文化館也添置廣場演出大篷車。然而這遠遠不夠，市文化館場館面積只有3000平方米，無法適應一千多萬民眾文化活動、文化輔導、藝術培訓、業(yè)余演出的需要。各區(qū)文化館館舍也無法滿足需求。其次，各級文化館要建立完善各類公共文化場館的公益性管理機制，以文化館嶄新的設施、用免費開放的新形式為社會盡職盡責，為人民群眾提供高效優(yōu)質的公共文化服務，充分發(fā)揮文化館場地的作用。

　　3、創(chuàng)新文化館服務隊伍機制，實施人才戰(zhàn)略

　　為人民群眾提供高效優(yōu)質的公共文化服務，首先，要創(chuàng)新文化館服務隊伍機制，我們要加強人才隊伍建設，實施人才工程，因為人的因素是第一要素，嚴格意義上講，文化館工作的專業(yè)性比較強，它需要的是一支綜合性強、藝術水平高、具備專業(yè)素質的人才隊伍，特別是一專多能的人才。但就目前文化館的現狀而言，有些專業(yè)干部缺乏本專業(yè)崗位的深厚基礎，策劃輔導能力弱，在群眾中沒有影響力和號召力；有些專業(yè)缺乏后備力量，有青黃不接現象，這些因素導致了文化館整體公共文化服務水平有些偏低，并在一定程度上影響并制約了文化館公共文化服務水平，影響群文工作效能。目前是群眾文化快速發(fā)展時期，在“十三五”期間文化館建設需要和時代合拍，需要與時俱進，這就要求文化館人要具備工作的自主創(chuàng)新能力和前瞻的意識，努力造就一支素質高的專業(yè)人員隊伍，積極培養(yǎng)人才為提高公共文化服務水平夯實人才基礎。一是要大力引進和吸納具有專業(yè)素質高的人才，對文化館內部配置和人員結構，可以根據工作需求適時調整，對不具備履職能力的人員作相應的工作崗位調換，從而保證文化館專業(yè)工作隊伍的高效率。另外，由于文化館工作的特殊性，在招聘人員時，對于藝術專長較強的人予以政策傾斜，在綜合測試基礎上，更注重其藝術實踐能力的考查。二是加大培訓力度，提升工作成效。經濟社會的快速發(fā)展，有許多新的知識和技能是需要去不斷學習和掌握的，所以要想使文化館的工作人員能夠適應社會需求，一方面要加強自身的業(yè)務學習，另一方面要采取多種形式的政治思想和業(yè)務能力的培訓，強化他們的工作素養(yǎng)、主觀能動性，提高他們的創(chuàng)新精神，全面提升文化館在構建公共文化服務體系中的發(fā)展動力。三是積極吸納社會優(yōu)秀骨干力量加盟文化館各項工作，實現文藝人才的社會化。可以通過項目責任制讓社會力量共同參與文化活動的策劃、運作、組織；可以聘請有藝術專長的社會優(yōu)秀人才擔任群眾文藝團隊的藝術指導、參與群眾文藝作品的創(chuàng)作，充分挖掘和利用社會人才資源為我所用，為文化館公共文化服務水平的提高提供強有力的群眾基礎。

　　其次，要創(chuàng)新文化館隊伍的育人選人用人機制，在解決人才短缺問題上創(chuàng)新思路，積極探索，不求所有，但求所用用人不養(yǎng)人的新途徑，不斷激發(fā)大家的工作熱情，發(fā)揮他們的作用。創(chuàng)新吸引、引進、發(fā)掘、培育人才機制，構筑文化人才高地，重點扶持和培育文化社團如我館組織的業(yè)余戲曲團隊、合唱團、舞蹈隊等等，從而帶動基層文化活動的開展。要按照我市文化大發(fā)展的戰(zhàn)略目標，整合所有文化資源，調動各方面的積極性，共同為大眾服務。切實實現由“送文化”到“種文化”的轉變，由“要我辦文化”到“我要辦文化”的轉變。只有全社會都來關心、支持、參與，公共文化服務事業(yè)才能真正搞好。

　　4、創(chuàng)新多元化發(fā)展機制，適應公共文化服務體系

　　文化多元化是文化創(chuàng)新和藝術創(chuàng)作的資源。要推動我市文化大發(fā)展大繁榮的發(fā)展戰(zhàn)略，就必須以徐州自身的文化特點為基礎，以“百花齊放、百家爭鳴”的基本方針為方向，讓各種優(yōu)秀文化相互影響、相互借鑒、相互吸引，通過文化融合把他們統(tǒng)一到徐州文化建設的大局之中。徐州的人口眾多，文化底蘊深厚，但地處南北之間，蘇魯豫皖交界，外來人員較多，是文化融合之地。現實條件決定我市文化活動的開展必須是多樣性、多層次的，既要有本地土生土長的文化，又要有各地融合的文化，既要有高雅的、陽春白雪式的文化樣式，也要有通俗的、下里巴人的文娛活動；既有大型的匯演，又有小型音樂會等。這些活動要顧及到各層次人群的文化接受能力、經濟承受能力以及興趣愛好，滿足人民群眾的多種需求。

　　5、創(chuàng)新文藝精品創(chuàng)作機制，樹立精品意識

　　沒有精品的文化是低層次的、低水平的文化，這樣的文化沒有影響力和輻射力。因此我們要創(chuàng)新文藝精品創(chuàng)作機制，有品牌意識，要保障公共文化服務的藝術作品供應。文化館要通過政策扶持和資金幫助，加強文藝作品創(chuàng)作，促進創(chuàng)作繁榮，為人民群眾打造緊扣時代脈搏、體現徐州特色、富有時代精神的藝術產品，爭取在群眾文化創(chuàng)作的質量和數量上有突破，從而在公共文化服務方面有更多更好的藝術作品讓人民群眾得到享受。為了達到創(chuàng)精品的目標徐州文化館做了一些嘗試；首先，提高了創(chuàng)作績效獎勵金，以調動大家的創(chuàng)作積極性；其次，定期組織業(yè)務人員出去寫生、采風、觀摩、學習、培訓，讓創(chuàng)作人員深入基層，做到貼近實際、貼近群眾、貼近生活，為藝術創(chuàng)作提供基礎和源泉；再次，對于立起來的作品，邀請專家給與點評，根據專家的意見再進行反復修改，直到滿意為止。經過大家的努力，文化館在群眾文化創(chuàng)作方面取得了較好的成績。

　　新的時期，我們要明確文化事業(yè)單位的業(yè)務職責、改善公共文化服務質量、提高公共文化服務的水平，最終構建公共文化服務制度，強化文化事業(yè)單位的服務職能。因而，我們要增加投入、創(chuàng)新機制、增強活力、改善服務、提高效能，這些改革的價值取向，就是要加大文化館在公共文化服務中的力度，樹立新時期文化館在公共文化服務體系中的地位和形象，讓文化館在建設社會主義小康社會中起到更大作用。